庆阳市民政局 关于印发《2018年全市民政工作要点》的通知-凯发k8旗舰厅

庆市民发〔2018〕1号

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年全市民政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，积极践行“民政为民、民政爱民”理念，力求在完善制度、优化服务、提升质量上寻求更大突破，奋力谱写新时代全市民政工作新篇章。

一、围绕“弱有所扶”，兜牢织密民生保障网

兜好底线。全力抓好 “提高城乡低保标准和补助水平及特困救助供养标准”三项任务，全面落实建档立卡贫困人口医疗救助和资助参合政策，主动协助做好贫困人口住房、教育、医疗“三保障”工作，积极实施临时救助，认真做好完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口保障性扶贫工作，及时发放残疾人“两项补贴”、经济困难老年人生活补助，切实保障好困难群体的基本生活。

健全体系。指导县（区）修订完善医疗救助制度，取消城乡低保、特困救助供养对象救助门槛，提高救助标准。修订市级大病医疗救助基金管理办法，提高救助比例和救助额度。指导县乡两级制定救急难实施办法，探索建立乡镇临时救助备用金制度。加强集中供养服务机构标准化建设，提高集中供养比例和床位利用率，提升集中供养服务质量和管理水平。

建好机制。深化社会救助制度、机制创新，充分发挥县乡困难群众基本生活保障工作协调机制作用，靠实乡镇社会救助主体责任，推广运用农村低保家庭困难状况评估指标体系，完善“一门受理、协同办理”、主动发现、快速响应、急难救助“首问负责制”和“转介转办”等工作机制，积极推进医疗救助“一站式”即时结算服务。

夯实基础。构建覆盖市、县、乡、村四级社会救助工作网络体系，积极推进政府购买服务提高基层社会救助经办服务能力。加快市、县区居民家庭经济状况核对系统交换平台建设。开展最美社会救助工作者评选活动，激发基层工作人员积极性，推动社会救助各项工作有序健康发展。

二、围绕“两个坚持”，持续强化应急保障能力

健全完善体制机制。全面完善党委领导、政府主导、分级负责、属地管理、社会参与的防灾减灾救灾体制机制，协调市级层面建立灾后重建协商机制，制定出台《关于推进全市防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》和《关于进一步提升全市防灾减灾救灾能力的实施意见》，指导和督促县区制定相关配套措施，逐级抓好落实。

强化备灾救灾能力。全面落实《甘肃省自然灾害救助办法》，指导县区修订完善灾害救助应急预案和应急工作规程，科学高效组织开展灾害应急救助。加快推进市县救灾物资储备库建设，构建市县乡三级救灾物资储备体系。积极推进综合减灾示范社区创建活动，年内创建全国示范社区2个、省级示范社区3个。不断拓展防灾减灾救灾宣传，组织开展综合性的应急救护技能培训和逃生避险演练。积极开展“六进”（进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭）活动，提高全民防灾减灾意识。

加快推进科技减灾。加快市县救灾应急平台建设、运用和管理，注重运用信息系统、卫星通讯终端、卫星电话等现代科技手段，推动乡镇网络报灾全覆盖。加快推进救灾物资储备信息化建设，逐步实现救灾物资储备信息互联共享和业务协同，提升应急保障水平。

三、围绕养老抚幼，健全社会福利保障体系

提升为老服务水平。研究出台《庆阳市全面放开养老服务市场提升养老服务质量工作实施方案》，持续开展养老院服务质量建设专项行动，有效破解规模小、设施差、入驻率低等难题。加快市级居家养老服务信息平台建设，年内建成县级居家养老服务中心3个。探索推广智慧型、服务型等现代养老模式，建立医养结合绿色通道，提高护理型床位占养老床位总数的比例，统筹推进医养结合和生态养老社区建设。

认真做好儿童福利工作。健全完善儿童福利保障体系，巩固“合力监护、相伴成长”专项行动成果，逐步完善农村留守儿童领导协调机制和关爱服务体系。

大力发展慈善和福彩事业。完成市慈善会换届。推进慈善宣传、募捐工作。按照“扬长辟短抓促销，创优创新强队伍”的工作思路，严格彩票公益金监督管理，加快福彩销售网点标准化、规范化建设步伐，实现销量稳中有升。

四、围绕体制改革，推动军民深度融合发展

提升双拥创建水平。积极探索新时代双拥工作新模式，推动建立双拥共建联席会议制度。持续开展“双拥在庆阳”系列宣传活动，高质量完成援建部队“双十”工程，广泛开展行业拥军、社区拥军、科技拥军、智力拥军等活动，年内力争建成社会化“拥军工作站”40个。扎实开展军民共建活动，年内实现军民共建点70个、小康村9个、文明街区18个。全力做好双拥模范城县创建，提升全市双拥创建整体工作水平。

完善优抚保障体系。按期完成优抚对象数据核查更新工作。落实好优抚对象各项政策，实行普惠加优待的共享制度，严格执行优抚对象抚恤和生活补助自然增长机制，及时足额发放抚恤金和生活补助。全面强化优抚对象医疗保障，落实医疗补助、医疗救助和医疗优惠政策，全面推行优抚对象医疗费用“一站式”即时结算服务，解决好优抚对象“三难”问题。广泛开展烈士纪念活动，大力推进慰烈工程，继续实施一批优抚事业单位维修改造项目。

持续深化安置改革。认真贯彻落实《甘肃省实施<退役士兵安置条例>办法》，进一步理顺复退军人安置工作体制，全面落实政府安置复退军人任务。着力提高优抚安置对象服务保障水平，切实维护优抚安置对象的合法权益，制定出台《庆阳市优抚安置工作实施办法》。积极做好伤病残退役士兵、复员干部接受工作。加强退役士兵培训就业工作，全面落实退役士兵“三免一补”的培训政策，拓宽培训渠道，丰富培训科目和内容，强化就业服务。

五、围绕共建共享，全力开创社会治理新格局

加强基层政权和社区建设。制定出台庆阳市《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》和《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》。认真抓好城市社区治理和农村社区试点建设，年内创建城市和谐社区和省级农村社区建设示范单位1-2个。扎实开展社区精神障碍康复服务试点工作。结合乡村振兴战略，加强村级政权建设，完善基层民主协商制度，推进华池县村务公开标准化、规范化试点。指导村（居）委会完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。

加强社会组织管理。培育发展社会组织，支持社会组织开展社区、养老、救助、助残“四个服务”。聚焦脱贫攻坚，引导和推动社会组织助力精准扶贫精准脱贫。积极开展社会组织年度检查和等级评估，稳步推进行业协会商会与行政机关脱钩第二批试点。强化社会组织执法监察，探索建立政府监督、社会监督、法律监督和社会组织自我监督的“四位一体”监管模式。加强社会组织党建，有效提升“两个覆盖”。有序发展社会工作、志愿服务，合力开展“三社联动”试点工作。

加强区划地名边界管理。加快乡改镇进度，年内完成4个乡改镇任务。全面完成第二次全国地名普查档案归档和解密工作，加快推进地名普查成果转化，年内启动标准地名工具图书编纂工作，完成国典、省典部分内容编纂任务。扎实开展“平安和谐边界”创建活动，维护边界地区和谐稳定。

规范专项社会事务。积极推行节地生态安葬，加强公墓审批监管和执法检查，推进殡葬改革。持续开展“酷暑送清凉”和“寒冬送温暖”专项救助活动，认真做好生活无着流浪乞讨人员寻亲工作。建立健全巡查和救助网络，不断拓展救助渠道。加强婚姻收养登记规范化、标准化、信息化建设，提升服务质量。

六、围绕加强自身建设，树立民政为民新形象

严格全面从严治党主体责任。切实提高政治站位，全面落实从严管党治党主体责任，严格遵守《中国共产党章程》《准则》和《条例》。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党员干部使命意识、责任意识和担当意识。加强党风廉政建设和反腐败工作，健全民政系统反腐倡廉教育和廉政风险防控机制，持续纠治违法违纪问题。

强化调研督查工作。注重调查研究，制定出台《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，提高局党组科学化决策水平。强化督查督办职能作用，促检查，推动重大决策、重大事项、全局性工作部署和重点工作有效落实。

加快推进民政法治建设。加强民政政策理论研究，着力推进民政法规政策体系、基层民政法治机构、民政法治人才队伍建设。深化“放管服”改革，扎实推进行政审批和服务事项“一站式”网上办理和“全流程”效能监督。加强法制宣传教育和民政系统干部法制培训力度，提高依法行政能力。

加强民政队伍建设。加大教育培训力度，积极开展健康教育活动，提高民政干部队伍综合素质。加强基层民政工作，学习借鉴庄浪经验，制定出台政策性规范性文件，着力解决基层民政力量薄弱、工作经费短缺等突出矛盾和问题。加快民政信息化建设步伐，促使各领域、全环节实现信息化、网络化，提升民政管理和服务水平。

加强资金项目监管。加大督查督导力度，重点加强对救助、救灾、彩票公益金和民政项目资金等关键部位的监督，结合开展扶贫兜底领域腐败和作风问题专项治理，配合纪检、审计部门，查处和纠正优亲厚友、以权谋私行为。