庆阳市民政局关于对市政协第四届三次会议第111号提案答复的函（a类）-凯发k8旗舰厅

何晓军委员：

您在市政协四届三次会议上提出的《关于加强对生活无着落流浪乞讨人员收容的提案》已收悉，非常感谢您对流浪乞讨人员救助管理工作的关心和支持！您提出的意见非常有针对性，我们将在今后的工作中继续努力。现将办理情况答复如下：

2003年，孙志刚事件发生，在社会上引起极大反响，引发了对流浪乞讨人员收容制度的讨论，同年6月22日，收容制度废止，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布实施，原收容所改为救助站。该《办法》第二条规定，县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站，未设立救助站的县（区）的救助工作由同级民政部门承担。目前，我市建有一所市级救助站，承担全市流浪乞讨人员临时救助工作，并负责西峰区流浪乞讨人员的即时救助，未设立救助站的7个县流浪乞讨人员即时救助工作由县级民政部门负责。

救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。近年来，国家省市政府和民政部门高度重视流浪乞讨人员救助工作，先后出台了《关于加强流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》等一系列政策措施和工作规范，建立了流浪乞讨人员救助管理工作联席会议工作机制，强化部门协作配合，完善救助网络，建立市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级救助工作网，做到了救助工作全覆盖。市救助站综合楼项目建成，信年9月27日投入使用。该站在西峰城区设置了17个生活无着人员救助点，成立3个街道巡查小组，明确4名巡查员，组成了以环卫工人为主体的救助信息员队伍，建立街道社区救助网络，保证救助对象得到快捷有效的救助。未设立救助站的县（区）依托县社会福利院或中心敬老院建立临时救助点，划定专门区域，设置专门床位，确定专门工作人员负责本辖区的生活无着人员的救助管理工作。2012年以来，全市共救助流浪乞讨人员6690名（其中街头救助692人，巡查救助1840人，其他救助499人，未成年人570人，残疾人434，智障298人），外省人员2394人，本省人员308，本市人员3988人，资助返乡3690人，护送返乡3000人，先后在精神病院救治1560人，在市社会福利院安置5人，目前在托养机构托养精神病患者18名。

在救助机构和制度健全的情况下，西峰城区仍然能出现“露宿街头的流浪人员无人问津”问题，主要原因有：救助机构日常巡察不够及时到位，不能做到第一时间发现救助；宣传工作不到位，群众知晓率不高，信息不能及时传递给救助机构；流浪乞讨人员流动性强，给救助工作造成困难。

针对上述问题，我局今年重点做了以下几项工作：一是加强日常巡察，重点在车站、广场、商业街等繁华地区进行“现场救助”和“流动救助”；二是与公安、交警、环卫等部门加强联系，充分利用他们分布广、人员多的条件，及时发现并提供信息，救助机构快速行动即时救助；三是加大宣传力度，于5月19日举办了“救助站开放日活动”，新闻媒体、市区人大代表、政协委员等相关方面参加开放日活动，扩大了流浪乞讨人员救助工作的影响。积极宣传《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，提高市民对流浪乞讨人员的正确认识，动员广大市民积极参与救助工作。

下一步，我们进一步健全救助工作机制，强化工作责任，规范救助程序，建立快速反映机制，组建社会救助志愿服务队伍，形成以救助站为主体、各有关部门协调配合、志愿者队伍和广大市民广泛参与的流浪乞讨人员救助体系，为流浪乞讨人员提供即时救助。

最后，再次感谢您对民政工作的关心和支持！

庆阳市民政局

2019年9月25日